【国企改革观象台】新一轮国企改革深化提升行动的理解与思考
新一轮的国企改革深化提升行动开启，从国有企业的使命与定位出发，将国企改革上升到全新的战略高度，本文将从以下四个方面理解国企改革深化提升行动的重点和方向。
问：深化提升行动与以往的国企改革有何不同？
答：明确国企改革与高质量发展的方向，新征程新形势对国资国企的新要求，围绕国企使命进行一系列改革。
2023年开启的国企改革深化提升行动，进一步解决突出问题，推广经验，巩固成效。同时在推进中国式现代化的新征程上，更宏观更深层次地思考国企担当，及国企在当前经济和社会发展中应当发挥的作为。国企改革深化提升行动在以往国企改革的基础上，从宏观上定位了中国国有企业的使命——围绕国之所需，服务国家战略和国计民生——不仅仅是三年的行动，更是未来中长期需履行的责任。
问：新征程对国资国企提出了哪些新要求？
答：国有资本和国有企业要更加积极作为，服务国家战略和中长期发展，更好地支持中国式现代化。
国有企业是市场主体，但又区别于单纯的资本导向下的市场主体，是使命和底线的结合，在守住底线的情况下积极作为。服务于国家的战略和中长期发展，国有资本要成为“积极”资本，国有企业成为“有为”法人，在经济和社会中发挥重要支撑力量。
新一轮科技革命和产业变革将成为重塑全球竞争格局的主要力量，机遇与挑战并存。国有企业将成为新型举国体制的重要抓手，加快培育新动能、塑造新优势，着力建设现代新国企，为构建现代产业体系提供有力支撑。
问：什么是现代新国企？
答：发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的“四新”国企，成为现代新国企的画像。
现代新国企画像
- 发展方式新
在新发展理念和高质量发展导向下构建国企新的发展方式，以创新为引领，提高创新能力和水平，培育壮大战略性新型产业，打造更多创新和原创的策源地。要加快推动发展方式的升级转型，向数字化、绿色化、国际化升级。
- 经营机制新
国企经营机制改革也进一步深化，更加注重见效。从人才、投入到成果转化全方位加强对科技创新的机制配套；围绕战略性新兴产业布局的需要，对主责主业实施更加动态的管理；以规范高效为导向，深化收入分配机制改革，提高资源配置效率和竞争优势；大力弘扬企业家精神，从机制上支持优秀国有企业领导者创业与担当；此外，混改已在众多改革案例中广泛应用，还需探索混改企业差异化管控模式，转换经营机制，以混促改。
- 公司治理新
在国企改革深化提升行动中，公司治理改革成果将进一步巩固，党的领导和法人治理相统一，把党的领导贯穿到公司治理全过程；建强董事会，加强外部董事队伍建设与外部董事履职评价；构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制；持续深化政资分开、政企分开，提升治理现代化水平。
- 布局结构新
在现代产业体系中，国有企业要发挥更大的支撑作用，国有企业布局结构聚焦科技创新、产业控制、安全支撑三个重点方向，加大力度布局前瞻性战略性新兴产业，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业。顶层提高发展上限，底层守住安全底线，中间畅通循环、提升韧性、构建生态。
问：怎样推进国企改革深化提升行动？
答：基于对国企改革政策与实践的观察思考，理解国企改革深化提升的行动要点——一目标、两重点、两手段、两调整、两优化、十个专项行动。
国企改革深化提升行动框架
新一轮国企改革深化提升行动也注重为国资国企高质量发展和一系列行动的落地见效提供要素保障。一是人才保障，为人才松绑、减负、赋能，特别在创新中要建立失败的保护机制，提高科技人才和企业经理人的承担风险能力；二是资金保障，畅通财政预算资金、金融资本等对国企科技创新、优化布局的支持，加大上市融资、并购重组、产融合作，发挥不同功能的基金的作用，调结构、促转型、抓创新；三是授放权保障，鼓励各地国资结合地方特色探索差异化改革举措，打造基层改革样板；四是监管政策保障，继续分层分类，动态优化，将更加关注企业使命定位、战略方向、资本布局，通过加强考核评估与结果运用促进改革效果，对于承担重大战略任务和改革中大胆创新的情况建立容错和免责机制。
