【国企改革观象台】2022年上半年中国国企改革回顾 - 地方国企的改革与发展

一、会议与政策

国务院国资委分别召开了地方国资委负责人会议和地方国企改革三年行动推进会，对2022年的改革重点进行了部署。推进世界一流企业建设、打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、防范化解重大风险、推动重要领域和关键环节改革取得突破成为2022年的工作重点。地方国资委的重要改革会议聚焦国企改革三年行动、混合所有制改革及上市以及重组与整合。

上海市2022年《政府工作报告》显示，今年将筹建上海国有资本投资母基金，在新兴产业、社会民生等领域适时组建新的国企集团。天津市国资委表示，未来五年将加快第二批52个国企混改重点项目引进战略投资者，推进22家后备企业上市，加大在先进制造、城市基础设施体系、城市更新、民生保障等领域的布局，组建康养集团，探索组建公共资源交易集团。

北京市国资委召开推进市属企业上市工作部署会，要求“在确保年内在主板、科创板各新增一家上市公司的基础上，实现首批市属企业在北交所上市”。河南召开国资国企“十四五”发展规划发布会，表示将力争创造若干家世界一流企业，打造10家以上具备较强竞争力的行业龙头企业，培育一批科技创新领军企业、“专精特新”企业、基础保障骨干企业。

地方国资监管部门围绕混改和投资等议题进一步细化政策。上海发布《上海市国有企业私募股权和创业投资基金份额评估管理工作指引（试行）》，山东发布《山东省国资委履行多元投资主体公司股东职责办法》，浙江发布《浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法》。

三、数字化

数字化成为地方国资委2022年的工作重点。浙江省国资委召开省属企业工作会议暨全省国资监管工作会议，提出迭代升级智慧国资监管大脑，今年力争省属企业数字化系统业务覆盖80%，业务报表自动化率70%；今年力争10家以上省属企业拥有未来工厂、智慧制造、智慧物流、智慧仓储、智慧服务等有辨识度和影响力的数字经济标志性成果。上海市国资国企改革发展暨党建工作会议计划推动1家至2家企业开展数据资源化、资产化试点；推进国资数字整体赋能平台及交通、制造、商贸等N个子平台建设。

云南省国资委组织召开了“数字国资”建设暨国有企业数字化转型工作会议，表示将支持国有资本向新型基础设施布局，建设“国资云”平台，打造国资国企监管“智慧大脑”，以标杆企业创建，大力推动全省国资国企数字化转型升级、智能化体系建设。河南省国资国企数字化智能化建设领导小组召开会议，表示下一步将统筹推进国资大脑和产业大脑一起建设、本省专业力量和央企专业化公司力量协同发力、智能化监管平台和穿透式监管系统有机融合。

部分地方国资国企数字化政策

云南：《云南省省属企业数字化转型“十四五”发展规划》和《关于建设云南“数字国资”的意见》

• 到2025年，“国资云”形成完善的企业云上创新与数字化转型服务能力，成为云南国资企业数字化转型发展名片，为全省500家以上国有企业提供云服务支持，全面实现上云融云，国资数据汇集、治理、应用实现突破。

• 建成智慧康养、智慧金融、智慧能源等产业数字化示范工程20个以上，企业生产运营、产品服务、生态体系同数字技术深度融合，打造可复制、可推广的数字化转型样板，省属企业数字化转型发展能力全面增强。

河南：《河南省国资国企数智赋能三年行动计划》

• 到2024年底要构建“国资大脑”，实现国资监管工作在线化率、监管数据可视化率达到80%以上，要构建重点行业和领域的“产业大脑”，80%以上国有企业初步实现数字化转型。

广西：《国有企业数字化转型工作实施意见》

• 预计到2025年末，基本实现打造自治区级示范智慧场景，重点企业建成工业智能体，达到国内一流水平；其他企业实现数据打通，达到流程级水平；在平台基础建设、数据利用、业务上云、模式创新、产品孵化等方面，实现全场景应用。

_{来源：普华永道根据公开信息整理}

多地国资国企数字化转型取得阶段性成果：上海国资国企在线监管服务平台上线；西安智慧国资监管信息系统上线运行、国资云解决方案发布。多家数字公司成立：上海数据交易中心、上海市信息投资股份有限公司、上海联合产权交易所发起成立上海数据交易所；广电运通与广州交易集团共同出资设立广州数据交易有限公司；宁波通商集团发起成立浙江宁数科创集团。